PENGARUH KEBIJAKAN EARMARKING CUKAI HASIL TEMBAKAU TERHADAP PELAYANAN KESEHATAN MASYARAKAT DI INDONESIA

Authors

  • Tedy Septian Universitas Indonesia
  • Sartika Djamaluddin

DOI:

https://doi.org/10.31092/jpbc.v6i2.1692

Abstract

Dalam praktik desentralisasi, Dana Bagi Cukai Hasil Tembakau (DBH CHT) diberikan kepada daerah penghasil cukai dan/atau tembakau sebagai salah satu sumber pembiayaan program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN). Penggunaan utama dana ini adalah untuk penyediaan supply side sektor kesehatan diantaranya pada pengadaan fasilitas kesehatan. Peningkatan anggaran DBH CHT setiap tahunnya belum diiringi dengan memadainya jumlah fasilitas kesehatan. Menggunakan data sekunder tingkat provinsi dan kabupaten/kota di Indonesia pada tahun 2018-2020, studi ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana pengaruh kebijakan DBH CHT terhadap jumlah fasilitas kesehatan di daerah. Metode analisis yang digunakan dalam studi ini adalah regresi data panel model Negative Binomial. Hasil validasi awal menunjukan bahwa daerah penerima DBH CHT mengalami peningkatan pada jumlah fasilitas kesehatan yang signifikan dibandingkan daerah nonpenerima. Hasil estimasi menunjukan DBH CHT memberikan pengaruh positif dan signifikan terhadap peningkatan jumlah posyandu di level kabupaten/kota tetapi tidak terhadap jumlah rumah sakit dan puskesmas. Diharapkan proses perencanaan dan implementasi kebijakan DBH CHT dapat dikelola dan diawasi dengan lebih baik agar manfaatnya dapat dirasakan dalam peningkatan pelayanan kesehatan publik.

 

 

References

Ahsan, A. (2017). Ringkasan Riset JKN-KIS Inovasi Pendanaan Defisit Program JKN-KIS Melalui Pungutan (Tambahan) atas Rokok untuk Kesehatan (PRUK). Ringkasan Riset JKN-KIS, 1, 8.

Ahsan, A., Kramer, E., Adani, N., Muhammad, A., & Amalia, N. (2021). The politics of funding universal healthcare: Diverting local tobacco taxes to subsidise the national health scheme in Indonesia. Asia and the Pacific Policy Studies, 8(3), 351–366. https://doi.org/10.1002/app5.334.

Apriliani, A. P., & Khoirunurrofik, K. (2020). The Impact of Special Allocation Fund (DAK) for Health on Achievements of Health Development Performance in Indonesia. Economies, 8(3), 2020–2024. https://doi.org/10.3390/economies8030072.

Aray, H. (2019). A New Approach to Test the Effects of Decentralization on Public Infrastructure Investment. Regional Studies, 53(7), 1042–1057. https://doi.org/10.1080/00343404.2018.1538552.

Audrine, P. (2020). A Policy Perspective on Tobacco Farming and Public Health in Indonesia. Center for Indonesian Policy Studies Policy Paper, 29. https://www.cips-indonesia.org

Been, J. V., & Sheikh, A. (2018). Tobacco control policies in relation to child health and perinatal health outcomes. Archives of Disease in Childhood, 103(9), 817–819. http://dx.doi.org/10.1136/archdischild-2017-313680.

Buchanan, J. M. (1963). The Economics of Earmarked Taxes. Journal of Political Economy, 71(5), 457–469.

Cameng, D. K. J., & Fasini, A. B. I. (2020). Analisis Penerapan Kebijakan Earmarking Tax dari Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau Terhadap Kesehatan Masyarakat. Simposium Nasional Keuangan Negara, 2(1), 479–501. https://jurnal.bppk.kemenkeu.go.id/snkn/article/view/561.

Cavalieri, M., Giardina, E., Guccio, C., & Mazza, I. (2019). Federalism, Party Competition and Public Expenditure: Empirical Findings on Regional Health Expenditure in Italy. Springer Singapore.

Chin, H. C., & Quddus, M. A. (2003). Applying the Random Effect Negative Binomial Model to Examine Traffic Accident Occurrence at Signalized Intersections. Accident Analysis and Prevention, 35(2), 253–259. https://doi.org/10.1016/S0001-4575(02)00003-9

Cincera, M., Estache, A., & Wolf, A. (2018). Decentralization and Sectoral Expenditures in Europe. Applied Economics Letters, 25(3), 167–171. https://doi.org/10.1080/13504851.2017.1307926

Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan. (2019). Laporan Pengelolaan DBH CHT Tahun 2018. http://www.djpk.kemenkeu.go.id

Ghozali, I., & Khoirunurrofik. (2020). Fiscal Decentralisation and Capital Expenditure Composition of Regional Government in Indonesia. International Journal of Trade and Global Markets, 13(1), 81–88.

Gimoi, T. (2017). The Impact of Devolution on Health Care Systems: A Case Study of Nairobi County Health Facilities. United States International University-Africa, 5–6.

Granado, F. J. A. del, Martinez-Vazquez, J., & McNab, R. M. (2018). Decentralized Governance, Expenditure Composition, and Preferences for Public Goods. Public Finance Review, 46(3), 359–388. https://doi.org/10.1177/1091142116639127

Hanif, I., & Chaudry, I. S. (2015). Interlinks of Fiscal Decentralization and Public Investment in Pakistan. Pakistan Journal of Commerce and Social Sciences (PJCSS), 9(3), 850–864.

Heywood, P., & Choi, Y. (2010). Health system performance at the district level in Indonesia after decentralization. BMC International Health and Human Rights, 10(1), 1–12.

Hindriks, J., & Myles, G. D. (2013). Intermediate Public Economics (Second). Cambridge.

IAKMI, T. (2020). Atlas Tembakau Indonesia Tahun 2020. June 2020, 33. http://www.tcsc-indonesia.org

Iqbal, W., Tang, Y. M., Chau, K. Y., Irfan, M., & Mohsin, M. (2021). Nexus between air pollution and NCOV-2019 in China: Application of negative binomial regression analysis. Process Safety and Environmental Protection, 150, 557–565. https://doi.org/10.1016/j.psep.2021.04.039

Kappeler, A., Solé-Ollé, A., Stephan, A., & Välilä, T. (2013). Does Fiscal Decentralization Foster Regional Investment in Productive Infrastructure?. European Journal of Political Economy, 31, 15–25. https://doi.org/10.1016/j.ejpoleco.2013.03.003

Kementerian Kesehatan. (2019). Hasil Utama Riskesdas 2018. Jakarta: Kementerian Kesehatan RI.

Kementerian Keuangan. (2017). Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 222 Tahun 2017 tentang Penggunaan, Pemantauan, dan Evaluasi Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau. Jakarta: Kementerian Keuangan RI.

Kementerian Keuangan. (2020). Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2020 tentang Penggunaan, Pemantauan, dan Evaluasi Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau. Jakarta: Kementerian Keuangan RI.

Kementerian Keuangan. (2020). Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2020 tentang Penyaluran dan Penggunaan Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Umum, dan Dana Insentif Daerah Tahun Anggaran 2020 Dalam Rangka Penanggulangan Corona Virus Disease 2019 (COVID-19). Jakarta: Kementerian Keuangan RI.

Kementerian Keuangan. (2020). Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Bea dan Cukai 2020. 16-09-2019, maret, 60. http://repository.beacukai.go.id

Kis-Katos, K., & Sjahrir, B. S. (2017). The Impact of Fiscal and Political Decentralization on Local Public Investment in Indonesia. Journal of Comparative Economics, 45(2), 344–365. https://doi.org/10.1016/j.jce.2017.03.003

Kruse, I., Pradhan, M., & Sparrow, R. (2012). Marginal Benefit Incidence of Public Health Spending: Evidence from Indonesian Sub-national Data. Journal of Health Economics, 31(1), 147–157. https://doi.org/10.1016/j.jhealeco.2011.09.003

Kusyeni, R. D., Sari, N., Kumala, R., & Arifin, Z. (2021). Efektivitas Program Earmarking Tax Atas Pajak Rokok Untuk Kesadaran Dalam Upaya Kesehatan Masyarakat di Provinsi DKI Jakarta. 8(1), 66–77.

Lewis, B. (2013). Local Government Capital Spending in Indonesia: Impact of Intergovernmental Fiscal Transfers. Public Budgeting and Finance, 33(1), 76–94. https://doi.org/10.1111/j.1540-5850.2013.12002.x

Martinez-Vazquez, J., Lago-Peñas, S., & Sacchi, A. (2017). The Impact of Fiscal Decentralization: a Survey. Journal of Economic Surveys, 31(4), 1095–1129. https://doi.org/10.1111/joes.12182

Mills, A. (2014). Health Care Systems in Low- and Middle-Income Countries. New England Journal of Medicine, 370(6), 552–557. DOI: 10.1056/NEJMra1110897

Misnaniarti, M., Hidayat, B., Pujiyanto, P., Nadjib, M., Thabrany, H., Junadi, P., Besral, B., Purwoko, B., Trihono, T., & Yulaswati, V. (2017). Ketersediaan Fasilitas dan Tenaga Kesehatan Dalam Mendukung Cakupan Semesta Jaminan Kesehatan Nasional. Jurnal Penelitian Dan Pengembangan Pelayanan Kesehatan, 1(1), 6–16. https://doi.org/10.22435/jpppk.v1i1.425

Mongan, J. J. S. (2019). Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Bidang Pendidikan dan Kesehatan Terhadap Indeks Pembangunan Manusia di Indonesia. Indonesian Treasury Review: Jurnal Perbendaharaan, Keuangan Negara Dan Kebijakan Publik, 4(2), 163–176. https://doi.org/10.33105/itrev.v4i2.122

Nurcahyo, M. A. (2020). Analisis Penyerapan Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau 2017-2019. Simposium Nasional Keuangan Negara 2020, 464–478. https://jurnal.bppk.kemenkeu.go.id/snkn/article/view/560

Oates, W. E. (1972). Fiscal Federalism. Edward Elgar Publishing.

Okech, T. C. (2016). Devolution and Universal Health Coverage in Kenya: Situational Analysis of Health Financing, Infrastructure and Personnel. IV(5), 1094–1110. http://erepo.usiu.ac.ke/11732/3016

Pigou, A. C. (1918). The Economics of Welfare. London: Macmillan.

Republik Indonesia. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan.

Republik Indonesia. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 47 Tahun 2016 tentang Fasilitas Pelayanan Kesehatan.

Rosalia, F., & Kagungan, D. (2017). The Effect of Decentralization on Health Services: The Experience of Pesawaran District, Lampung Province, Indonesia. The Social Sciences, 12(11), 2164–2168. http://repository.lppm.unila.ac.id/id/eprint/4262

Sacchi, A., & Salotti, S. (2016). A Comprehensive Analysis of Expenditure Decentralization and of the Composition of Local Public Spending. Regional Studies, 50(1), 93–109. https://doi.org/10.1080/00343404.2014.893387

Sitepu, E. M. P. (2016). Kajian Ekonomi & Keuangan Penerapan Earmarking Cukai Hasil Tembakau di Indonesia : Regulasi dan Konsep Ideal The Implementation of Tobacco Excise Earmarking in Indonesia : Regulation and Ideal Concept. Kajian Ekonomi & Keuangan, 20(3), 241–259. https://doi.org/10.31685/kek.v20i3.200

Sosic, Z., & Donev, D. (2009). Contemporary Concept and Definition of Health Care. Forum for Public Health Cooperation Stability Pact for South Eastern Europe Project, 339–353.

Suparmi, Kusumawardani, N., Nambiar, D., Trihono, & Hosseinpoor, A. R. (2018). Subnational Regional Inequality in the Public Health Development Index in Indonesia. Global Health Action, 11(sup1). https://doi.org/10.1080/16549716.2018.1500133

WHO. (2017). Earmarking for Health. In Health Financing Working Paper (Issue 5). http://apps.who.int

WHO. (2020). Raising Tobacco Taxes and Prices for a healthy and prosperous Indonesia. WHO Regional Office for South-East Asia Working Paper, 30.

Wiyekti, N., & Qibthiyyah, R. M. (2021). Pengaruh Intergovernmental Fiscal Transfers (IFT) Terhadap Hutan Konservasi di Indonesia. Jurnal Manajemen Keuangan Publik, 5(1), 29–53.

Yandri, P., Budi, S., Sujatna, Y., & Masduki, U. (2020). Revenue Sharing Fund of Tobacco Products Excise and Economic Performance in Decentralized Era. Journal of Governance and Public Policy, 7(2), 104–114. https://doi.org/10.18196/jgpp.72126

Downloads

Published

2022-12-29

How to Cite

Septian, T., & Djamaluddin, S. (2022). PENGARUH KEBIJAKAN EARMARKING CUKAI HASIL TEMBAKAU TERHADAP PELAYANAN KESEHATAN MASYARAKAT DI INDONESIA. JURNAL PERSPEKTIF BEA DAN CUKAI, 6(2), 243–257. https://doi.org/10.31092/jpbc.v6i2.1692

Issue

Section

Articles